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2016年5月21日 星期六

從官僚體系看產能為何過剩?

從海報看出中國對鋼鐵有一種無法形容的迷戀


最近幾年中國的鋼鐵、煉油產能過剩極度嚴重,以我了解的石化業為例,西方幾個全球性顧問公司所做的年報,各國的產能你都可以閉著眼睛相信,唯獨他們對中國的產能錯誤百出!我到了中國現場一看~有些數字嚴重錯誤,有些早已停工。為什麼只有中國有此現象?原因後面會解釋清楚!

鋼鐵我不懂,但是更嚴重!有個笑話說:

全球鋼鐵產能:第一名中國,第二名河北,第三名唐山,第四名美國。

我的心得是要談這問題之前,先要概略了解一下中國複雜的官僚體系

前不久有一篇提過中國各地政府的領導人書記以及行政長官都並非來自選舉,前者來自黨組織部的任命,後者來自以黨員為絕對主導的人大選舉,說得白話一點,其實就是蓋法人章與蓋公司章的區別而已,背後的老闆是一樣的。

行政官員的升遷制度就是大學問了,我了解派任來自黨的中央組織部,所以每次改朝換代時內行人會看一下這部門屬於那派的勢力?官員調任照理仍由組織部負責,他們的考核和彈劾呢?就由官員最害怕的中紀委負責。

共產黨是一個包山包海的組織,他能調控的範圍遠超過原先我們在台灣所以為的「政府」體系,我認識過一個地稅局的黨員表現不錯,就被調到...... 你以為的國稅局?不是!...... 而是被調任為村委書記!相當於一個村的老大!代表著黨認為他表現不錯,可以從櫃檯後調到第一線和民眾接觸磨練一下。對了!在調任時要考慮到黨自訂的官員級別,古代的九品到一品現在改稱為科員、鄉科級、縣處級、廳局級一直到正國家級!這是我很頭痛的一塊,中國人好像每個人朗朗上口,我好幾年了就是記不起來!

前面提到的地稅科員案例算是最底層的,另外,我還見過副鄉長被調去當某地級市投資公司經理,中國三大石油公司的總經理調任福建省長,四川綿陽市長調任長虹電視董事長。

但是大多數的調動案例還是行政體系內的調動。

例如:江蘇省副省長突然出缺,習主席可能從北京安插他的親信過來,但是最常見的範例還是內升!此時省內蘇州市委書記、南京市委書記、常州市委書記、南通市委書記等人就成了熱門人選了!身處這樣的「諸侯競爭」制度下,要往上爬?!交出GDP業績就成了獨一無二的法門了,所以這幾個明日之星一接手地級市馬上就提出地鐵計劃,新工業區計畫,以及近 15 年最常見的新區計畫(台灣稱為都更),巴不得在五年內用鋼筋水泥把整個都市全部翻轉過來!

說到這裡,我問過大多數朋友,都更拆老房是你情我願的行為,很受歡迎,所以上海人會把「一年一個樣,三年大變樣」視為一種光榮。

我們必須承認某些計劃是合乎民情的!必要的!但是要命的一點在於:這些「明日之星」都不是來自民選,只是這個城市的過客而已,決策過程用台灣說法就是「黑箱作業」,此時他想出來的往往不是這個城市考量 50 年 100 年願景得到的比較優勢計劃,最簡單的選擇又能提高 GDP 的利己計劃就是 Me too ! 方案。簡單說就是~

別人蓋地鐵,我也要!
別人搞新區(都更),我也要!
別人搞科學園區,我也要!
別人搞煉油廠,我也要!
別人搞鋼鐵廠,我也要!

幾十年下來的結果就形成了嚴重的重複投資,例如美國的石化業絕大多數集中於德州,少部分在五大湖區(那一州我忘了),但是中國石化業呈現遍地開花的現象,類似狀況的還有汽車業。

在企業選址過程中常出現的劇本是~某Z市條件根本不適合蓋鋼鐵廠,但是Z市長官想蓋促進 GDP,招商過程中外資和中國境內A咖的鋼鐵業評估後都拒絕投資,Z市政府在 GDP 達標的前提下只好不斷讓利(降地價、免地稅、協助環評過關)最後招到一家C咖的廠商來蓋廠,C咖公司為什麼同意?原因有二:一是游資豐富,二是他自己不是真正的鋼鐵內行人!近十幾年最常見就是挾資金豐富的國營房地產公司到處跨行投資!

回到這篇文章的第一段,為什麼西方的專業顧問公司無法摸清中國的產能?因為在美歐日韓,會做如此大型又專業資本投資的就是那幾家財團!順藤摸瓜就對了!但是近 20 年在中國常見地方市級甚至縣級的企業靠房地產致富後在地方政府的保護下轉投入鋼鐵、石化甚至汽車產業,可能鄰省的專業廠商都摸不清他的底牌何況外國顧問公司。

再接續上一段,最後這Z市的鋼鐵廠蓋完了!卻成為每年賠錢的燙手山芋!接下來Z市政府更會運用勢力不讓這鋼鐵廠停止運轉(這是書記、市長的業績,關係著能否上爬!),反而施壓要各銀行支行貸款給C咖公司,漸漸的地方政府跟這家C咖廠商也成了命運共同體了!這樣的劇情算是好的!如果C咖公司老闆夠壞的話!?他可以繼續得寸進尺要求更多。

一個快速成長的社會太注重 GDP 達標,而不太注意後面運作衍生的環安問題以及企業核心的損益問題,總之,就是這個項目的政治目的壓過了其他所有目的。

現在的產能過剩以及呆帳問題算是過去幾十年政治掛帥之下忽略的問題漸漸爆發出來而已。




2016年4月10日 星期日

如何浪費水泥、磚塊、鋼鐵

農村常看到的土磚窯, 看似已廢棄, 白天停工, 晚上還是繼續運作供應磚塊


前不久寫了一篇「 中國有哪些批評人士?」,前北大教授夏業良原本應該也在榜上,不過他已經在 2014 年初流亡海外了,去年他到台灣演講提到一些數據如下:


中國生產和使用接近世界一半的煤炭、水泥、鐵礦石、鋼材。
消耗占世界總消耗量40%的鋁和銅。
2010 年中國興建了18億平方米住宅,中國混凝土消耗量突破18億噸,占世界混凝土總需求量的 55%,是美國混凝土消耗量的25倍。人均消費混凝土1,400公斤,而世界人均混凝土消耗為 300 公斤。
從 1995 年到 2015年 的 20 年裡,中國興建的住宅面積已接近 85 億平方米,可容納3億人居住。

從這數據看來就是近 20 年來中國推動了世界歷史上規模空前(絕後?)的土木工程,當然他必須解決 1995 年時幾億民眾的住房問題,解決之後卻留下了不同說法 10~30 億平方米的空房(包括商品房和安置房,可能不含難以估計的自建房),原因為何?

這個問題還是分城市和農村兩邊看,城市商品房過剩是政府跟建商聯手行銷的結果,政府劃地賣地優惠政策加上建商蓋房,然後在資訊不對稱的環境下哄抬用暴利價格出售,這手段台灣不陌生,只不過台灣還缺了一個急著賣地的地方政府。

為什麼地方政府那麼喜歡賣地?原因在中國稅制!!!這一點值得以後專文介紹。不要叉開話題,先回到今天的重點。

農村對資源的浪費不輸城市,原因可就沒人介紹過,中國有句話很有道理「窮山惡水,潑婦刁民」,因為書念得少的農民不相信政府,因此更敢跟政府作對!

案例一:安置房

假設政府宣布你家這個 block 要拆,政府決定改建安置房(原住戶優先分配,剩餘外售),政府同時宣布昨天已經拍了衛星照片,將按照片上的面積 / 樓層 / 戶籍人口,代入公式後決定要付給你家多少補償金,如果在上海這種高文明地區,住戶了解甚麼是衛星照片,他們所能做的就是拿出計算機算補償金。

近 20 年為了不知多少個工業區,常有農村遭到搬遷,集體遷移到政府蓋的安置房,70% 的農民在補償公式尚未公佈前,就開始增建樓房以圖拿更多的補償金,原先守法的 30% 農民在謠言滿天飛的情況下,也硬著頭皮開始增建樓房。忽然發現還有空地呢?也拿來蓋新房子,村委書記以及更高階的官員拉開嗓門告訴大家:已經拍衛星照片(農民一陣沉默,這是什麼東西啊?)了,不要蓋了!但是多數農民不收手,政府決定在路上設站管制磚塊 / 水泥讓農民無法取得建材搞增建,磚頭黑市價一下漲了五倍,農民還是要蓋!!!!我問農民,錢呢?反正先借再說!

台灣新聞很喜歡提中國農村的暴動,你真以為是為了自由、平等、博愛嗎?相信我,請從以上的案例推演,假如村委書記跑路,捲款潛逃,補償公式改變,無法取得磚塊。。。。。那才是農村動亂的真正原因

吁~~~

案例二:宅基地

這種案例最常發生在都市邊緣的農村,宅基地就是一個村集體擁有的土地,所謂「集體」是指仍保留農村戶口的村民,如何運用土地必許獲得集體通過。

這樣的土地最好的結局就是被開發商看上,讓村民爆富!最糟糕的結局就是被開路徵收,想必賠償金有限,怎麼辦呢?農民的辦法就是先在宅基地上蓋上大型建築的水泥骨架,讓政府不要看上這塊地,如果建商看上的話可以立刻敲掉水泥骨架,我懷疑有用嗎?政府官員嗤之以鼻,但是很奇怪大多數農民認為有用!

另外還有一點是:很多在各級城市打工的農民賺錢回家後第一件是就是蓋自建房,照理講沒錯!但是非常非常高的比例都淪為低使用率的鬼樓。



每次我從福建福州到廣東深圳的高速公路上經過,滿滿的廢耕地上蓋著風吹雨打多年的大型建築水泥骨架,想到背後的故事~官員和農民的不信任助長了高耗能現象,不禁啞然失笑。

夏教授提出數據一部分就是這樣發生的。